为服务保障“六稳”“六保”夯实司法根基
2020-07-28

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          日前，最高人民检察院下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》。意见要求各级人民检察院充分发挥检察职能，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序。
  

          为发展服务、为人民司法，一直是检察机关的政治责任和工作创新的重要牵引。新冠肺炎疫情发生以来，检察机关与全国人民同心战疫。今年上半年，检察机关起诉涉疫情防控和复工复产的诈骗犯罪2417人，联合发布“依法严惩哄抬物价犯罪典型案例”等，助力打赢疫情防控阻击战。在疫情防控常态化条件下，国内外各种不稳定不确定因素显著增多。为经济社会健康发展提供法治保障、营造稳定社会环境，成为检察机关的指责使命及下一阶段的工作重点。

          做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是党中央科学研判当前国内外疫情防控新形势、经济社会发展新任务做出的重要部署。《意见》紧扣“六稳”“六保”工作，要求依法保护企业正常生产经营活动，实现稳就业、保就业，让企业“活下来”“留得住”“经营得好”；要求依法惩治破坏金融管理秩序犯罪，实现稳金融，对中国经济形成重要支撑；要求依法维护有利于对外开放的法治化营商环境，实现稳外贸、稳外资、稳投资，从而稳定宏观经济、扩大对外开放……落实检察职能，发挥法治固根本、利长远的作用，必将促进实现高效能治理、高质量发展。

          依法惩治妨害社会生产生活秩序的相关犯罪，《意见》突出一个“严”字。时下，精准防控、复工复产等工作不容任何闪失。从妨害复工复产、损害企业合法权益，到妨害传染病防治和国境卫生检疫，从以暴力、威胁方法侵犯医务人员安全，到采取非法手段催收高利放贷债务，相关犯罪行为严重影响经济社会运行，对人民生命健康及财产安全形成威胁。从严从快追诉，加大打击力度，令违法者忌惮，为守法者止损，是化解矛盾的关键一着。

          处理适用依法从宽的行为及特殊时期的特殊现象，《意见》突出一个“慎”字。一方面，落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，在保持对少数恶性犯罪从严打击绝不放过的同时，对认罪认罚、轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策，化解社会矛盾，减少社会对抗。另一方面，充分考虑疫情防控背景下相关主体的现实困难，把握违法行为和刑事犯罪界限，区分企业受疫情影响导致的经济纠纷与经济犯罪，体现司法人文关怀。例如，考虑企业融资难、融资贵，依法慎重贷款类犯罪案件；探索分期支付、替代性修复等司法手段促使企业守法经营，慎用关停涉案企业等影响企业生存和正常生产经营的措施。

          在今年《最高人民检察院工作报告》所明确的下一阶段工作安排中，首当其冲的就是“坚持‘稳进’，把为大局服务作为检察履职最重要使命”。主动服务“六稳”“六保”,也是人民检察院的工作大局所在。聚焦大局，服务大局，以强大的司法保障助推经济社会发展，我们就一定能推动决胜全面小康、决战脱贫攻坚的目标任务如期实现。