1.32亿！深化商事制度改革激发企业活力
2020-09-08

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          今年1-7月份，虽然受到新冠肺炎疫情冲击，但是我国每日平均新增市场主体6.4万户，其中企业平均每天增加2.1万户，净增1.1万户。截至今年7月底，全国登记注册的市场主体已经达到了1.32亿户，其中企业达到了4110.9万户，分别比去年年底增长了6.7%和6.5%。这源于近几年持续推进的商事制度改革红利在逐步释放，培育了创业热情，激发了市场活力，释放了发展动能。
  

          商事制度改革，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。在简政放权上做“减法”，在加强监管上做“加法”，在优化服务上做“乘法”……近几年，市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院的要求，在相关部门的大力支持下，大力推进商事制度改革取得了明显的成效。

          在简政放权上做“减法”，要通过打造好权力瘦身的“紧身衣”，为企业松绑，为群众解绊。从“先证后照”到“先照后证”，再到如今的“证照分离”在18个自贸试验区开展全覆盖试点；从注册资本实缴改认缴，简化经营场所登记，到企业登记全程电子化；从取消名称预先核准，企业年检改年报，到减少工业产品许可……一系列制度改革落地有声。目前，全国企业开办时间压缩至5个工作日内，企业注销推行“一网通办”和多部门协同，工业产品生产许可种类由24类压减至10类，对31种产品不再实行强制性认证，27种产品转为企业自我声明，特种设备生产许可项目大幅精简合并，特殊食品许可简易变更时间大幅压减，市场监管部门“双随机、一公开”完成全流程整合，纳入25类69项检查事项。

          在加强监管上做“加法”，关键在于让权力在法定框架内运行。一方面，要建设公平公正、公开透明的法制化营商环境，就必须提高行政执法的透明度、规范行政执法的程序，要做好监管机构的自我监督和自我提升。因此，夯实法制建设基础，是切实提高监管能力和不断提高监管效能的必要之举。今年1月1日施行的《优化营商环境条例》，是从国家层面确立的优化营商环境的基础性行政法规，为持续优化营商环境发挥重要指引作用。另一方面，也要创新监管方式，加强重点领域监管，强化竞争政策实施，切实维护市场秩序。目前，市场监管总局牵头推进部门联合的“双随机、一公开”监管，已涵盖了35个抽查领域，74个抽查事项，实施了跨部门联合抽查。在做到“利剑高悬”的同时，更要做到“无事不扰”，减少抽查次数，规范抽查过程，方可给各类市场主体营造公平、透明、有序的法制化营商环境，实实在在增强市场主体的获得感。

          在优化服务上做“乘法”，要通过“互联网+政务服务”加强对工作监督检查，定期分析相关数据，查找工作短板，改进工作措施，推广工作经验。通过摸准“堵点”、打通“痛点”，通过提升服务效能和便利度，来切实提高市场主体的满意度和获得感。7月21日印发的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》中，就明确指出，要在加强监管、保障安全的前提下，依托全国一体化政务服务平台，深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级的应用；及时总结推广企业电子印章应用的典型经验做法。

          通过持续推进深化改革，中国营商环境全球排名已跃升至第31位，并连续两年被评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。当前，尽管面对复杂严峻的世界经济形势，但只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，持续加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推进各项改革举措落实落地，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，必将更大地激发市场主体活力，为经济基本盘增加更多稳定力量。