提高上市公司质量，为中国经济增添活力
2020-09-26

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          近日，国务院常务会议部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展。

          上市公司，是中国企业的优秀代表，是中国实体经济的基本盘，是中国经济的支柱力量。伴随着改革开放的深入推进和资本市场逐渐发展壮大，我国上市公司数量稳步增长。目前，我国沪深两市已经有超过4000家上市公司，A股市值规模全球第二。提升上市公司质量，是企业自身发展的内在要求，是资本市场长期健康稳定发展的重要保证，更是为供给侧结构性改革和中国经济高质量发展积蓄更多的力量。

          当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变。以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界大势和发展规律，在习近平总书记亲自部署、亲自指挥下，抗击疫情取得了明显成效，中国经济经受住了考验，克服了不利影响，实现了逐步复苏，稳定转好。同时，习近平总书记着眼我国经济中长期发展，作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。

          着眼当下，中国经济有着韧性和潜力巨大、回旋余地十足的特点，加上我国已经是全球第二大经济体，拥有全世界最为齐全的制造业门类，且在孕育一个超大规模的国内市场。这都为资本市场健康发展和上市公司做大做优做强，提供较好的基础和整体环境。

          当此之时，国常会从三个方向提出建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场：一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。

          这些举措，对提高上市公司质量有着明显的促进作用：通过完善上市公司治理制度规则，进一步推动上市公司规范运作，促使公司提升治理水平；通过推动上市公司做优做强，完善各项基础制度，进一步促进产业结构优化，提高资源配置的效率；通过发挥部门合力加强监管，对财务造假等违法违规行为有力震慑，倒逼上市公司强化自身治理底线……相关举措，着眼于构建和优化资本市场健康生态体系，是对“建制度、不干预、零容忍”方针的坚持，更是在法治轨道上全面推进资本市场改革发展的生动实践。

          资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。通过建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，助力上市公司高质量发展，从而加强对投资者权益的保护，促进资本市场的长期稳定健康发展，提高金融风险防控能力，加强服务实体经济能力，为中国经济行稳致远保驾护航。