老旧小区改造不能止步于“改面子”
2021-01-28

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  近年来，各地大力推进城镇老旧小区改造工作，受到群众普遍欢迎。然而，受年代久远、房屋老旧、基础设施跟不上等诸多因素制约，老旧小区常常是“小修小补易，提质增效难”。

  比如，不少地方“改了面子，改不好里子”——清理了违建、铺装了路面，地面下的老旧管网、建筑内部的管道却不在考虑范围。虽然改造取得了一些效果，但隐患依然存在。究其原因：一是产权状况复杂，不同的产权单位，不同的物业管理，难以协调统一；二是许多设施有待升级，但资金投入缺口较大；三是一些居民社区意识滞后，缺少共建共享观念，且对改造“意见不一”。

  城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，推进实施中出现这样那样的问题和困难，是在所难免的。各地要勇于迎难而上、理性分析、对症下药，把好事办好。

  地方管理者要做好统筹协调工作。一方面，要摸清当地老旧小区类型、居民改造愿望，明确改造标准和对象范围。在改造内容上，既尽力而为又量力而行，从保基本开始，根据需要逐步提升和完善。另一方面，要协调产权单位配合、动员业主广泛参与，同时重视并努力解决群众提出的意见，妥善化解矛盾和阻力。

  众人拾柴火焰高。在筹措资金的过程中，应当探索建立政府补贴、居民自筹、社会资本参与的多元模式。除了政府加大支持力度、财政补贴老旧小区改造之外，也可以按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励居民出资参与。此外，推动社会力量参与大有可为，通过新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，引导鼓励社会资本投入，支持后者从事社区养老、托育、家政等运营，进一步充实资金保障，促进小区发展良性循环。

  一分部署，九分落实。要通过成功项目的良好示范，形成可复制可推广的经验，使后续工作取得更大实效，坚定公众对改造提质的信心。住建部近日透露， 2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民约736万户，超额完成任务。《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）》也于日前印发，为各地提供了更多可学习借鉴的经验。各地认真研究基本情况，对照可复制经验部署，抓好抓细落实，才能真正探索出一条属于自己的老旧小区改造之路。

  城镇老旧小区改造不仅事关居民的生活品质，更事关群众的获得感、幸福感和安全感。要做好这件涉及上亿居民的事，我们需要做的事情还很多。