​规范校外培训的重要一步
2021-09-13

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  近日，教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）, 对校外培训机构从业人员的招用、解聘、检查和监督等环节作出明确规定。作为贯彻落实中央“双减”文件精神的重要举措，此举将进一步加强校外培训机构从业人员管理，提升行业治理能力和治理水平。
  

  校外培训是学校教育的补充，如何更好地全面贯彻党的教育方针、担当起落实立德树人根本任务？如何才能实现行业健康有序发展？确保校外培训机构从业人员的整体素质至关重要。一段时期以来，校外培训机构野蛮生长，给教育教学秩序带来种种问题，其中从业人员管理不规范、质量参差不齐、准入门槛较低等是重要原因。现实中，有的在师资信息上虚假宣传和承诺，有的从业人员素质低下侵害学生利益，有的违规培训从业人员换个“门头”继续开展高价培训，这些典型案件时有发生，提醒我们，对校外培训从业人员进行科学管理大有必要、刻不容缓。

  正因如此，《管理办法》的出台迈出了源头治理的重要一步。从落实立德树人根本任务的高度，明确从业人员的身份角色和队伍构成，要求“机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%”；着眼建设高质量教育体系的整体目标，规定从业人员的资质和专业标准，除了“应熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书”外，对教学人员和教研人员还进一步提出“应为人师表，仁爱敬业”等师者应有的职业道德和规范。既有原则层面的明确要求，也有贯彻执行的具体举措，既有从业人员的资质限制，也有行业规范的程序规定，为加强校外培训机构管理提供了政策依据。

  值得注意的是，《管理办法》除了正面的规范要求，还有从业禁止要求，首次提出建设校外培训机构从业人员“黑名单”管理制度，引发了社会广泛关注。《管理办法》提出，对有“损害国家利益，损害社会公共利益，或违背社会公序良俗”等11种情形的从业人员，培训机构应依法与其解除劳动合同，在全国统一监管平台同步更新人员信息。如情节严重的，经查实、审核后，将纳入全国统一监管平台的“校外培训机构从业人员黑名单”管理。通过划定红线、明确底线、强化高压线，进一步明确了政策监督的着力点，为落实落细落严监管提供依据。机构和从业人员有必要加强对照检查，及时清除行业害群之马。

  一分部署，九分落实。政策出台迈出了重要一步，接下来推动政策落地见效、转化为治理的强大效能，关键在于狠抓落实。一方面要压实责任，有关部门要按照各自职责负起责任、抓好落实、形成合力，加强对校外培训机构日常监管；校外培训机构要落实主体责任，严格按照规定对从业人员的资质、构成、解聘程序等进行优化调整。另一方面要强化监督，要公开监督方式、进一步畅通举报渠道，通过年度检查、专项检查、随机抽查等形式，依职责分工对机构从业人员情况进行检查。与此同时，也要营造良好的社会氛围，推动形成齐抓共管的工作格局。

  近期，围绕校外培训机构的监管政策密集出台，各地各部门都在推动落实“双减”任务。对于行业而言，落实监管要求、及时作出调整、塑造良好生态，既是履行社会责任，也是推动行业健康规范发展的现实需要。那些抱着侥幸心理、观望心态、敷衍塞责的，可以省省了。