让黄河成为造福人民的幸福河
2021-10-13

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  黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。近日，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。
  

  黄河全长5464公里，是我国的第二长河，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为黄河流域生态保护和高质量发展工作指明了方向，提供了根本遵循。经过艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

  凡事预则立，不预则废。从这次公布的《规划纲要》来看，涵盖了上中下游水土治理、水资源节约、保障黄河长治久安、建设特色优势现代产业体系、城乡发展新格局、补齐民生短板等方方面面，既有顶层设计层面的科学谋划、建章立制，又有治标和治本相结合的具体部署，更有推动责任落实的明确要求，具有很强的针对性、指导性，为黄河流域生态保护和高质量发展制定了“任务书”、绘好了“时间表”、明确了“路线图”。

  做好黄河流域生态保护和高质量发展，要疏通赌点、破除难点。黄河一直“体弱多病”，生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。《规划纲要》总结了黄河流域的“五大”,“最大的矛盾是水资源短缺”“最大的问题是生态脆弱”“最大的威胁是洪水”“最大的短板是高质量发展不充分”“最大的弱项是民生发展不足”。《规划纲要》着眼新发展阶段，贯彻新发展理念，可以让各地对 “重点要保护什么”“重点要发展什么”做到心中有数，有利于引导各地对照中央要求，立足实际、因地制宜、分类施策、查缺补漏，优化资源配置，对于进一步提升黄河流域生态保护和高质量发展意义重大。

  制度的生命力在于执行。制定《规划纲要》只是第一步，能否实现《规划纲要》设定的各项目标，能否将好政策变成实打实的民生红利，关键还要靠强有力的贯彻落实。接下来，一方面各级政府、各部门要坚持党的集中统一领导，在强化法治保障，增强国土空间治理能力，完善规划政策体系，建立健全工作机制上，下足绣花功夫，把各项工作抓紧抓实抓细。另一方面也要看到，各地发展不均衡，任务繁重艰巨，要把握好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的关系，对当下急需的政策、项目和工程，加快推进、早见成效。

  黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大的、复杂的系统工程，不是一地一域之事，更不是一日之功。唯有拿出“一分部署，九分落实”的精神，全力推进《规划纲要》各项目标任务落实落地，唯有一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，一棒接一棒跑，黄河一定会成为造福人民的幸福河。