为内外贸一体化发展按下“加速键”
2022-01-23

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  近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》），就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出部署，有助于促进国际收支基本平衡，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内贸和外贸、进口和出口协调发展，实现更高水平开放和更高质量发展。
  

  内外贸各成体系，在计划经济时代曾发挥过巨大作用。但必须看到，成熟的市场经济国家管理国内贸易和对外贸易大都是一体的，社会主义市场经济体制走向成熟，内外贸管理体制从分割变为一体是题中应有之义。党的十八大以来，我国内外贸一体化取得长足发展，内外贸市场规模日益壮大，内外贸一体化管理体制基本形成，并成长起一批同时从事外贸、内贸的大型企业。目前，我国已成为世界第一贸易大国，贸易高质量发展有力地促进了经济繁荣、社会发展、民生改善。进入新发展阶段，构建新发展格局，内外贸一体化的路子必须坚持走下去。

  也要看到，我国内外贸一体化仍然存在短板，一体化调控体系不够完善，内外贸融合发展不够顺畅。尤其是在全球疫情反复、外部环境更趋复杂严峻的当下，外贸企业一度遭遇“寒冬”，更需要在两个市场中拓展销售渠道，进而更好地抵御风险、提升竞争力；中国经济也需要通过内外贸均衡发展，进而完善产业链供应链，畅通国内国际双循环。此前，一些企业在出口转内销等方面进行了积极探索，但内外贸一体化涉及法律法规、经营资质、质量标准、认证认可等各项工作，国办出台《意见》进行规范引导可谓恰逢其时。

  促进内外贸一体化发展，关键要练好内功。从微观层面看，无论是鼓励有条件的大型企业“走出去”，还是深化出口转内销、推动数字化发展，都旨在推进“质量革命”，倒逼相关企业优化产品、带动产业提质升级。从宏观层面看，加快推进内外贸一体化是构建新发展格局的重要举措。一方面，国内大循环是主引擎，不断提高企业创新和产品内销的积极性，让国内贸易和内需消费保持活力，才能形成强大国内市场。另一方面，以国内大循环为主体绝不是关起门来封闭运行。《意见》要求加快推进国际道路运输便利化、带动更多市场主体拓展外贸业务等，正是为了培育国际竞争新优势，同时改善我国生产要素质量和配置水平。

  此外，必须要清楚的是，完善制度体系是促进内外贸一体化发展的基础。从健全法律法规，到促进标准认证衔接，《意见》就完善内外贸一体化制度体系提出明确要求。做好国内国际规则的对接，做好不同部门、行业及地区的对接，相关政策将更好解决内外贸分离为企业带来的困难，以法规、监管、标准、产品等方面的一致性破除制度障碍，为内外贸融合发展创造良好环境。

  内外贸不等于简单的销售，而是牵涉生产、物流、信息等上下游产业的系统性工程。坚持政府引导、市场为主，各地各部门加强支持力度，密切协调配合，把内外贸链条上的每一环紧紧“扣”起来，内外贸高效运行、融合发展的局面一定能早日实现，推动我国加速由贸易大国向贸易强国迈进。