服务贸易高质量发展基础稳
2022-02-15

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  2021年，我国服务进出口总额达52982.7亿元，同比增长16.1%。服务出口增幅大于进口26.6个百分点，带动服务贸易逆差下降69.5%至2112.7亿元，为2011年以来的最低值……尽管外部环境复杂多变，但我国服务贸易依然交上亮眼成绩单，实现快速增长。
  

  为何服务贸易逆差大幅缩减？仔细研究成绩单不难发现，在规模稳的同时，我国在服务贸易结构优化调整、出口竞争力提升等方面取得积极成效，服务贸易发展更加协调均衡。

  知识密集型服务出口竞争力显著提升。新冠肺炎疫情深刻影响了人们生产生活方式，视听服务、医疗、教育、网上零售等在线提供与线上消费大幅增长，数字支付手段大量运用，为知识密集型服务贸易快速增长拓展了空间。2021年，我国知识密集型服务出口增长18%；其中，个人文化和娱乐服务，知识产权使用费，电信计算机和信息服务出口分别增长35%、26.9%、22.3%，显示出较强的出口竞争力。

  运输服务出口快速增长。受货物贸易和价格因素的影响，全年运输服务出口持续快速增长。2021年，我国运输服务出口8205.5亿元，增速达110.2%，成为服务贸易十二大领域中出口增长最快的。

  近年来，我国加快构建开放型经济新体制，深入推进服务贸易创新发展，服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力，在国民经济中的作用进一步提升。

  服务贸易发展基础日益牢固。2021年我国服务业增加值同比增长8.2%，占国内生产总值比重为53.3%。数字技术广泛渗入生产、流通、消费环节，推动服务供给端数字化创新和需求端数字化消费，大幅提高服务的可贸易性。产业深度融合加速，制造服务化、服务数字化外包化进程加快，新业态新模式不断涌现，为服务贸易加快发展提供强大动力。

  试点示范带动改革创新深入推进。我国先后启动实施三轮服务贸易创新发展试点，试点地区拓展至28个，先后有4 批经验案例推广到全国，试点工作取得积极成效。服务外包示范城市增加到31 个，辐射带动作用明显加强，转型升级取得积极进展。文化、数字服务、中医药服务等首批42个特色服务出口基地建设步伐加快，成为扩大服务出口的有力支点。

  总体看，全国服务贸易“一试点、一示范、多基地”的改革开放创新平台网络基本建立，创新协同发展势头强劲。今年，商务部还将遴选试点成效显著的地区，升级建设国家服务贸易创新发展示范区；大力发展数字贸易，打造数字贸易示范区，促进科技、制度双创新。

  制度型开放迈出新步伐。2021年，我国推出跨境服务贸易领域的第一张负面清单，即海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，实现了服务贸易管理模式的重大突破，也是我国主动推进高水平制度型开放的又一重要举措。日前，商务部表示，今年将继续探索服务贸易制度型开放路径，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。

  发展机遇多，困难挑战也不少。从国际看，供应链本地化、区域化倾向上升，限制措施由“边境上”向“边境后”转移，服务贸易显性和隐性壁垒增多。新冠肺炎疫情影响广泛深远，服务贸易复苏具有不稳定性不确定性。从国内看，部分服务领域国际竞争力不足，服务供给无法充分满足消费升级和产业转型需要，服务贸易发展不平衡不充分问题仍然突出。

  可以说，我国服务贸易仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要牢牢抓住机遇，积极应对挑战，推动服务贸易高质量发展。