用好政府投资资金，带动扩大有效投资
2022-03-12

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  今年的政府工作报告提出，“要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。”这一重要部署明确了宏观经济政策的发力点，也释放了鲜明的政策导向。
  

  作为拉动经济增长的三驾马车之一，投资是连接供给与需求两端的关键变量，对经济起着重要支撑作用。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，需要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。去年底中央政治局会议分析研究2022年经济工作，明确提出要“积极扩大有效投资，增强发展内生动力”。这次政府工作报告对扩大有效投资作出一系列安排部署，中央预算内投资安排6400亿元，并安排地方政府专项债券3.65万亿元，有利于稳定宏观经济大盘，也体现了稳中求进的工作总基调。

  积极扩大有效投资，必须用好政府投资资金，进一步提高政府投资资金使用效能。政府投资是宏观调控的重要手段，也是改善国计民生的重要方式。这就要求必须在坚持“稳”的基础上，突出针对性、有效性。政府投资要更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。要围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资；对于重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施等重点工程，要加强前瞻性部署和谋划。既要在“投什么”上下功夫，也要在“怎么投”上做精细，强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，做深做实项目储备，提高项目质量。

  积极扩大有效投资，必须发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。民间投资在投资中占大头，要实现扩大有效投资和带动作用，仅仅依赖政府财政资金是不够的，必须充分吸纳社会资本，充分调动民间投资积极性。一方面要以重大项目为牵引，合理放宽社会资本准入，完善社会资本投融资合作对接机制，提高各类主体的资金投入和效率。另一方面要发挥政府投资资金的作用，支持重点产业领域发展，促进中小企业发展和产业技术创新。政府资金的投入代表政府的支持鼓励，必将对社会资本和金融市场产生显著的带动和示范作用，让民间投资者看到良好的投资前景，从而持续激发社会资本的投资热情。

  当然，积极扩大有效投资，不能搞“大水漫灌”，也不能“一投了之”，要优化投资结构，强化政府投资绩效导向，加强项目全生命周期管理，切实提高政府投资项目的效能。

  不能忽视的是，当前，投资领域还存在一些短板和薄弱环节，制约着投资关键作用的发挥和民间资本潜力的进一步释放。比如中小企业融资难的问题，民间资本进入难问题。要通过精准施策、深化改革，深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。