20条“硬核”举措，综合施策释放消费潜力
2022-05-01

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  网上零售较为活跃、新国潮消费快速增长、“一老一小”消费需求增大……今年一季度，最终消费支出增长对经济增长贡献率为69.4%，比上年同期提高18.7个百分点。消费，依然是我国经济增长的第一拉动力。

  但也要看到，疫情之下，消费恢复面临较大制约因素。3月，我国社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。为此，国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》），围绕当前消费领域备受关注的热点问题，从稳定市场主体、完善市场供给、提升需求能力、优化市场环境等多个角度，提出5方面20条“硬核”举措，以释放消费潜力，促进消费持续恢复。

  从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。消费是整个经济循环中的起点也是终点，既是生产的目的也是生产的动力。从普通百姓视角看，衣食住行教育医疗，皆是消费。从宏观经济视角看，消费已连续多年成为我国拉动经济增长的最强劲马车，对经济发展的基础性作用不言而喻，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。当前部署促进消费的政策举措，远近兼顾，长短结合，既有利于稳住当前消费，又有利于畅通国民经济循环，稳定经济基本盘。

  聚焦当前，促进消费有序恢复发展。受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。稳住市场主体，才能保就业、稳收入、促消费。为此，《意见》聚焦当前，在“稳”“保”“新”上下大力气，加大助企纾困力度保市场主体。比如《意见》提出，推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。再如，结合疫情防控形势和需要，在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资。

  立足长远，着力畅通国民经济循环。生活需要烟火，也渴望色彩。随着家庭恩格尔系数持续下降，全社会对于美好生活的期待也在升级，呼唤一个更加成熟优质的消费市场。为稳住消费基本盘，《意见》强调，积极推进实物消费提质升级，加力促进健康养老托育等服务消费，拓展文化和旅游消费，大力发展绿色消费，充分挖掘县乡消费潜力；为增强消费发展综合能力，《意见》提出，加快推进国际消费中心城市培育建设，规划建设一批中国特色市内免税店；为全力营造安全放心诚信消费环境，《意见》要求，破除限制消费障碍壁垒，稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施……立足长远，多措并举，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，为培育完整内需体系、建设全国统一大市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

  平稳开局之后更需奋力前行。当下，世界局势复杂演变，国内疫情多点多发，有些突发因素超出预期。面对下行压力，更应坚定信心，坚定发展主动，落实落细释放消费潜力促进消费各种举措，确保经济社会平稳健康发展。